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--甘肅省“雙創”實施方案--

甘肅省“雙創”實施方案
日期:2016/11/7 14:07:04  点击量:
 

甘肅省人民政府關于印發甘肅省
大力推進大衆創業萬衆創新實施方案的通知

甘政發〔2015〕98號

各市、自治州人民政府,蘭州新區管委會,省政府有關部門,中央在甘有關單位:

  《甘肅省大力推進大衆創業萬衆創新實施方案》已經省政府同意,現印發你們,請認真貫徹落實。

 甘肅省人民政府

 2015年12月12日

  (此件公開發布)

甘肅省大力推進大衆創業萬衆創新實施方案

  推進大衆創業、萬衆創新,對于推動經濟結構調整、打造發展新引擎、增強發展新動力、走創新驅動發展道路具有重要意義,是穩增長、擴就業、激發全社會創新潛能和創業活力的重大舉措。爲貫徹落實《國務院關于大力推進大衆創業萬衆創新若幹政策措施的意見》(國發〔2015〕32號)、《國務院關于加快構建大衆創業萬衆創新支撐平台的指導意見》(國發〔2015〕53號)等文件精神,主動適應和引領經濟發展新常態,順應網絡時代新要求,實施創新驅動發展戰略,積極構建大衆創業、萬衆創新支撐平台,加快營造有利于創業創新的生態環境,推動大衆創業、萬衆創新蓬勃發展,拓展就業富民新渠道,促進經濟轉型升級和社會縱向流動,結合我省實際,特制定本實施方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,全面落實國務院關于推進大衆創業、萬衆創新的決策部署,順應“互聯網+”時代大融合、大變革趨勢,加快實施創新驅動發展戰略,堅持市場導向,健全完善體制機制,落實普惠性政策措施,優化創業創新環境,激活創業創新主體,實現創業便利化,形成願創、善創、勇創、共創的創業創新局面。構建衆創、衆包、衆扶、衆籌(以下統稱“四衆”)等支撐平台,實施隴原“雙創”千億元産業行動計劃,以創業帶動就業、創新促進發展,打造新引擎、彙聚新動能,實現新發展。

  (二)基本原則。

  ——堅持改革創新,優化環境。深化結構性改革,推進體制機制創新,優化創業創新資源配置,擴大創業創新制度和扶持政策供給,加大簡政放權力度,營造有利于大衆創業、萬衆創新的均等普惠環境,促使千千萬萬創業創新者活躍起來,促進社會縱向流動。

  ——堅持市場主導,政府推動。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,遵循市場經濟規律,尊重市場主體意願,最大限度釋放廣大群衆和市場主體的創業創新活力。優化政府職能,完善配套服務,更好發揮政府作用,促進創業創新與社會資源和市場需求有效結合。

  ——堅持政策聯動,協同推進。統籌創業、創新、就業等各類政策,明確部門分工,強化責任擔當,加強政策協同,條塊結合、上下聯動,確保創業創新扶持政策可操作、能落地,使創業創新根植于經濟社會發展全過程,成爲未來發展的動力之源、富民之本。

  ——堅持開放共享,示範引領。搭建創業創新載體,促進公共服務資源開放共享,探索推廣新模式、新業態,壯大創業創新主體。尊重和發揮基層首創精神,支持有條件的地區先行先試,探索形成可複制、易推廣的創業創新模式。

  (三)主要目標。立足省情和現實需要,營造有利于創業創新的制度環境、扶持體系、成長空間,著力推動大衆創業、萬衆創新,到2020年,基本形成要素聚集、載體多元、服務專業、資源開放、形式豐富的創業創新生態體系。

  ——創建1—2個國家新興産業“雙創”示範基地,創建2個國家小微企業創業創新基地示範城市,10個省級“雙創”示範縣(區、市)。

  ——形成300個市場化、集成化、專業化、網絡化、開放式的衆創空間。

  ——在省級以上開發區集中建設50個以科技企業孵化器爲重點的孵化載體。

  ——進一步建設完善8個大學科技創新園,建成50個大學生就業創業實訓基地。

  ——依托優勢行業和骨幹企業,以産業上下遊配套爲重點,建設20個創業創新示範園。

  ——建設100個小微企業創業基地。

  ——建設1000個鄉鎮就業公共服務中心,80個縣級農村勞動力實用技術培訓基地,80個農民工返鄉創業園,農村創業青年達到40萬人。

  ——每年通過創業創新帶動就業45萬人。

  二、構建大衆創業萬衆創新支撐平台

  充分發揮互聯網應用創新的綜合優勢,堅持市場主導、包容創業創新、公平有序發展、優化治理方式、深化開放合作,推動線上與線下相結合、傳統與新興相結合、引導與規範相結合,大力發展衆創、衆包、衆扶、衆籌等大衆創業、萬衆創新支撐平台,彙衆智搞創新、彙衆力增就業、彙衆能助創業、彙衆資促發展,拓展創業創新與市場資源、社會需求的對接通道,搭建多方參與的協同機制,爲社會大衆平等參與創業創新,共同分享改革紅利和發展成果提供多元途徑和廣闊空間。

  (一)以衆智促創新,釋放創業創新能量。通過搭建創業創新服務平台,提供開放共享服務,大幅降低創業創新成本,聚集全社會各類創新資源,吸引更多人參與創新創造,拓展就業空間。大力發展創新工場、創業咖啡、創客空間及各類線上虛擬空間等多種形式的專業空間衆創,搭建全省統一的創業創新服務雲平台,實現跨行業、跨學科、跨地域線上交流和資源鏈接共享。支持各類産業園區、大學科技園、孵化器、創業基地、農民工返鄉創業園基于互聯網融合創新,打造線上線下相結合的創業創新孵化平台。鼓勵優勢骨幹企業將內部資源平台化,爲企業員工和創業者提供平台支撐,培育內部創客文化,激發員工創造力,開發創新産品,拓展新的業務領域。鼓勵互聯網企業、優勢骨幹企業等通過互聯網平台向各類創業創新主體開放技術、營銷、管理等資源,各類電子商務平台爲小微企業和創業者提供支撐,降低創業門檻和成本,增強創業創新活力。

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